Già deputato radicale, di Forza Italia e del PdL, si definisce scherzosamente un "politico prestato alla tecnica", esperto, in particolare, di sistemi elettorali e riforme costituzionali. Ideatore e promotore di numerosi referendum tra i quali quelli elettorali di Segni che hanno portato all'elezione diretta dei Sindaci e al Mattarellum. Ha fatto parte della Commissione bicamerale D'Alema ed è stato consigliere politico del Ministro Quagliariello che ha presieduto la Commissione per le riforme del governo Letta, la cui relazione finale è alla base della riforma Boschi.