Nato a Messina nel 1966, costituzionalista, è professore ordinario di diritto costituzionale all'Università degli Studi di Roma Tor Vergata e autore di numerosi libri e pubblicazioni di carattere scientifico. Dalla fine del 2013 è membro del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa. È stato coordinatore del comitato InsiemeSicambia per il Sì al referendum sulla riforma costituzionale del 2016 e promotore dei tre quesiti referendari sulla legge elettorale per cui si è votato il 21 e 22 giugno 2009.